天下雜誌第281期2003/08/15 ：刁曼蓬‧陳雅慧



資誠會計師事務所執行長薛明玲：
有錢人出走，稅只課窮人

我從來沒有看過哪一個廠商投資幾十億時，決定性因素是因為稅的優惠。稅，只是廠商投資的強心劑，不是關鍵因素，政府的行政效率才是最重要的。我個人不贊成盲目給企業租稅優惠，要看整個投資環境的狀況。租稅獎勵只有短程效果，長程還是要靠提高行政效率，因為企業競爭是國際競爭，不只是島內的競爭。
　
租稅減免還會造成2個嚴重的問題，第1是不公平，政府財政收入的大餅是固定的，減免一部份人的稅，就必須由其他人來支付，這也是為什麼薪資所得稅率一直降不下來，因為他們必須去彌補享受減稅優惠的企業稅收。
　
第2個問題是，租稅減免還會造成許多無謂的行政成本。譬如，研發支出和新興重要策略工業五年免稅的申請，都需要提出大批的書面報告。有一次我碰到稅務部門的人，他們說平常八成時間都花在審查這些免稅文件的工作上。這些書面工作都和競爭力無關。
　
高所得者有能力找會計師和律師合法避稅，真正很有錢的人可能40多歲開始，逐漸把財富都移轉到國外，因為境外的所得全部免稅。財稅政策要設計的是一個務實的政策，而不是理想崇高，但是課不到稅的制度。目前高所得者有繳稅，但和他們實際所得一定不相當。
　
譬如，遺產稅被譏為「暴斃稅」，因為只有暴斃沒有規劃的人才要繳，一般有錢人都早就避好了。我們現在的稅務制度是有錢人不回來繳稅，只課到窮的人。


台北商業技術學院財稅系副教授黃耀輝：
拿出對企業的態度對人民

這幾年政府犧牲財政，但是並沒有達到經濟成長的目標。這3年財政惡化，國民所得也倒退到98年水準，過去幾年白幹了。荒謬的是政府拚命減稅，只有高所得者受益，最需要幫助的中低收入戶卻受害。
　
企業都要求減稅，當政府沒錢就要政府舉債。因為只要不要增加企業的負擔，讓後代來負擔就好了；到最後，租稅和舉債的負擔統統落在沒有能力做租稅規劃的人，這些人就是薪資所得者。台灣每一個小孩一出生，平均每一個人就負擔30萬以上的債務。
　
因此，每年繳稅的時候我就特別生氣，就寫文章罵。我的所得都靠薪資，一毛錢都跑不掉，每年我都是拖到最後一天才交稅。我們要求的也不多，只是要求政府用對待企業家的態度，對待人民。否則，中產階級可能要提出諮詢性的防禦公投，要求政府不要再增加薪資所得的租稅負擔。


促進和平基金會執行長簡錫堦：
貧富差距就要引發社會問題

其實我在立法院時就注意到貧富差距快速拉大。這個問題很嚴重，去年的國民所得調查發現，台灣貧富差距已經到6.39倍。根據國際標準，到達7倍的話，這個國家一定發生嚴重的社會問題。貧富差距的程度，是可以檢測這個國家處理社會議題的能力。
　
當貧富差距快速拉大時，我就開始感覺，以前台灣社會的動盪是來自政治，但是未來台灣社會的不和平可能是來自貧富不均。這樣的社會問題正在醞釀，但是政治人物沒有意願解決。陳水扁總統剛剛上任的時候接見民進黨立委，聽取建言，當時我就建議，一定要重新檢討稅制，因為台灣貧富不均的主要原因就是稅制。
　
在台灣，兩大致富管道是證券交易所得，以及土地交易所得，但是這兩項資本利得完全免稅。如果從左派角度來說，這叫做不勞而獲的所得。不勞而獲不用課稅，等於就是加重社會對勤勞所得的課稅，這是台灣社會嚴重的不公平現象。但是，當年陳總統一聽到財稅改革，他只說：「啊，這個太敏感了。我無能為力去改這個。」


一位財政部中級官員：
窮到沒錢培養人才！

每次談到減稅，財政部官員都被批評保守、迂腐、不懂產業……，但減稅的條例實在是太多了，多到記不得，財政部每天擋都擋不住。給企業的減稅獎勵已經給了40年，但是對經濟成長的貢獻有多大？對財政又有什麼好處？
　
把政府經濟的狀況以家庭比喻，大企業就像是一個家庭當中，那些最會讀書、事業最有成就的小孩，父母在外人面前都引以為傲，但是他們都不奉養父母，回到家坐下來就吃飯。持家的反而是不太起眼、不太有成就，一塊一塊辛苦賺錢不多話的小孩，也就是一毛錢也無法逃稅的薪資所得者。
　
政府對企業這麼多減稅，企業的投資愈多，抵稅額度就愈大，以後就算是景氣好轉，也收不到他們的稅。
　
現在的政府財政，也跟一般家庭狀況一模一樣，就是給小孩的學費都付不出來了！財政部在過去國民所得仍低的時候，每年還可以選3位優秀同事到哈佛大學國際租稅班，賦稅署一年出國參加會議的經費有200萬元，現在一年只有選派1位去哈佛，出國預算只有80萬。連國際的專業財經期刊都訂不起，都得動用關係請外面的朋友幫忙找國際資料。
　
早年我們出國的時候，在國際場合都看不到中國大陸的官員，但現在他們年輕的一批批派，在國際舞台上，反而都看不到台灣的官員。10幾年前我們出國認識的官員，現在都已經當上部長。我們現在不出去，這些和國際接觸的管道就沒有了，等於是永遠守在原地。
　
怎麼會這樣呢？這個國家真是窮到不行！窮到培養人才的學費都繳不出來。


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